招投標法及實施條例解讀（兩天）

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現(xiàn)陽光采購，制定了《招標投標法》、《政府采購法》以及相應的實施條例，各部委也相繼發(fā)文進一步規(guī)范采購和招投標市場，但是對于從事招標采購的評標專家，面對浩如煙海的法律法規(guī)，一方面不知道如何入手學習，即使入手也根本抓不住學習主線與重點，另一方面在實際工作過程中，由于缺乏實戰(zhàn)經驗，往往漏洞百出，有可能面臨供應商質疑和投訴，因此，想要成為在采購和招投標行業(yè)中真正的評標專家，通常需要具備以下兩個方面的能力，第一就是對國家現(xiàn)行招投標法律法規(guī)、招投標程序與法律責任有廣泛和深入的理解，第二就是要對招標文件的一般結構和內容及其要點有充分的認知和理解能力。本課程就是對以上兩方面能力進行系統(tǒng)性闡述并加以實戰(zhàn)案例分享，來幫助新入選專家?guī)斓脑u標專家全面提升評標經驗。

二、培訓目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規(guī)、流程與程序

2、提高對招標文件的理解能力

三、培訓對象

剛遴選入庫的評標專家

四、培訓時間

2天

五、培訓課綱

1、《招投標法及實施條例解讀》課程概述

1.1成為評標專家的能力要求？

1.2企業(yè)評標專家培訓速成課程與收益介紹

2、招標投標法律法規(guī)解讀與案例分析

2.1學員需要掌握的我國招投標法律法規(guī)一覽表

2.2《中華人民共和國招標投標法》

• 哪些項目需要招標？招標的形式有哪些？

• 關于開標、評標與中標的法律規(guī)定是什么？

• 關于招標人法律責任的規(guī)定是什么？

2.3《中華人民共和國招標投標法實施條例》

• 邀請招標與公開招標、不招標的界定是什么？

• 關于招標人與投標人串通涵義的解讀有哪些？

• 關于廢標與澄清的界定是什么？

• 關于候選中標人法律規(guī)定是什么？

2.4《招標投標法》指導下的工程項目招標流程及詳細步驟有哪些？

• 一、招標人準備工作

• 二、編制資格預審和招標文件

• 三、發(fā)布資格預審公告

• 四、資格預審

• 五、發(fā)售招標文件及答疑、補遺

• 六、接收投標文件

• 七、抽取評標專家

• 八、開標

• 九、投標文件評審

• 十、定標

• 十一、發(fā)出建設工程中標通知書

• 十二、簽約前合同談判及簽約

• 十三、退還投標保證金

2.5《政府采購法》

• 政府采購法規(guī)定的政府采購范圍有哪些？

• 政府采購法和招投標法適用的范圍是什么？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式有哪些？

• 政府采購法規(guī)定的政府采購方式遵循的程序是什么？

• 公開招標

• 邀請招標

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價

• 競爭性磋商

• 案例分析：某設備采購招標方式對與錯

• 關于中標人確定及有關合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購人

2.6《政府采購法實施條例》

• 關于供應商的法定責任

• 案例分析：差之毫厘的參數 失之千里的代價

• 關于供應商差別待遇或歧視待遇的相關規(guī)定

• 案例分析：資質非 往日不可追

• 案例分析：被“獨寵”的她額定金額合同

• 案例分析：XX網絡建設工程項目投訴案

• 串標的法律條文規(guī)定

• 案例分析：“法”眼看串標

2.7財政部74號令、財政部87號令、94號令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

• 如何理解94號令四種駁回投訴的情形

• 一、不符合法定投訴受理條件的

• 二、投訴事項缺乏事實依據的

• 三、捏造事實或提供虛假材料的

• 四、以非法手段取得證明材料的

2.8《政府采購法》及其相關法律法規(guī)在實際工作中的“問與答”

• 中標人營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍不含采購標的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購公開招標項目，實質性響應招標文件的投標人不足三家。請問這種情況需要專家簽署評標報告嗎？

• 因為業(yè)務需求必須采購限定品牌的貨物，如何選擇采購方式？

• 競爭性談判最少幾家報名可以開標，競爭性談判可以設置質量認證作為資格審查嗎？

• 開標時，唱標階段可以公布各投標人的報價嗎？

• 詢價文件公告期已結束，供應商可以在詢價當日對詢價文件提出質疑嗎？

• 政府采購投訴時發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應商投標一個采購項目， 但其營業(yè)執(zhí)照經營范圍卻沒有包含本項目內容，是否列為無效投標？

• 添購和追加采購到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場踏勘能作為投標人資格條件嗎？

• 招標文件的技術參數要求過高，是否可以認定為對供應商的歧視不合理要求？

• 采購人想要追加合同，供應商可以拒絕嗎？

• 投標供應商在信用中國中有行政處罰，是否可以認定其無效投標？

• 中標后廠家提出采購產品已經不生產了，供應商和采購人要求變更產品型號可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進口設備采購項目，進口論證過的專家，可以參加評標嗎？

• 哪些政采項目適合要求提供樣品？

• 多家供應商投標同一品牌，供應商數量如何認定？

• 國企采購如何適用法律法規(guī)？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

3、對項目招標文件的關鍵點解讀與案例分析

3.1政府采購招投標過程全景圖

3.2招標文件一般都包括哪些結構與內容？

3.3招標文件分解表（整體+詳細）

3.4招標文件中關鍵控制點解讀

3.4.1集中采購與分散采購需要注意哪些法律風險？

• 案例分析：錯誤的招標代理機構導致的投訴

3.4.2總公司、分公司、子公司投標哪些事？

• 總公司能用分公司資質、業(yè)績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質、業(yè)績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質、業(yè)績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質、業(yè)績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認定？

• 案例分析：業(yè)績主體不一樣的風險？

3.4.3聯(lián)合體投標應注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯誤的聯(lián)合體導致的廢標

3.4.4對投標者資格預審、符合性審查側重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.4.5招標公告有效期、招標有效期、投標有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進度的采購項目

3.4.6投標保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導致的廢標

3.4.7小微企業(yè)認定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產品價格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產品價格優(yōu)惠嗎？

3.4.8對投標文件的密封和送達一般是如何規(guī)定的？

3.4.9招標文件中廢標條款是通常如何規(guī)定？

3.4.10投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.4.11什么是★號條款？技術偏離表和商務偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：受限制的進口產品

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.4.12專家是如何選取的？

• 案例分析：評委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評標專家

• 案例分析：自行確定評標專家行不行？

3.4.13評分標準是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

4、培訓總結

4.1課程方案與內容回顧

4.2招投標法律法規(guī)回顧

六、培訓教材

《培訓講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓場地：可容納培訓人員的會議室或教室（根據企業(yè)人數，最佳人數為30人左右，不超過60人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學員。每個學員制作“姓名桌牌”。

2、培訓設備：麥克風（包括擴音設備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等