國企采購操作規(guī)范（1天）針對國企采購部門有廉潔教育

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實現(xiàn)陽光采購，出臺了《招標投標法》、《政府采購法》兩大法及其實施條例，發(fā)改委、財政部等多部委陸續(xù)通過號令、發(fā)文等方式進一步規(guī)范采購和招投標市場。對于國有企業(yè)采購方式而言，一方面是依法強制必須采用招標方式，比如公開招標和邀請招標；另一方面是非強制性要求的企業(yè)自主采購方式，比如競爭性談判、磋商、單一來源、詢價、框架協(xié)議等等。對國有企業(yè)而言，其面臨的挑戰(zhàn)是非招標方式采購怎么樣才能不違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定而又能保持自主靈活、效率效益優(yōu)先？如何警示國有企業(yè)采購人員進行廉潔自律？自主進行采購時，如何科學(xué)編制采購文件、規(guī)劃化采購過程以此避免遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴？投標時如何編制投標文件保證不廢標，最大程度能中標？

本課程，一方面幫助國企采購管理人員縷清我國采購與招投標相關(guān)法律法規(guī)，對影響國企采購的關(guān)鍵法律法規(guī)結(jié)合大量實際案例深入解讀；一方面結(jié)合案例就國有企業(yè)采購人員廉潔自律進行教育；一方面就國企采購實際操作規(guī)范給出專家意見；一方面就投標文件編制的注意事項結(jié)合案例進一步說明。本課程就是對以上四個方面能力進行系統(tǒng)性闡述并加以實戰(zhàn)案例分享，來幫助采購部門學(xué)員全面提升采購招投標能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

二、培訓(xùn)目標及收益

1、熟悉招投標的法律法規(guī)、流程與程序

2、熟悉國有企業(yè)采購操作規(guī)范

3、提高對招投標文件的理解和編寫能力

三、培訓(xùn)對象

國有企業(yè)采購經(jīng)理、采購專員、采購項目經(jīng)理、招投標項目經(jīng)理

四、培訓(xùn)時間

1天

五、培訓(xùn)課綱

1、國有企業(yè)應(yīng)當重點關(guān)注的我國采購招投標法律法規(guī)解讀

1.1國有企業(yè)需要掌握的我國招投標法律法規(guī)一覽表

• 《招標投標法》及實施條例解讀

• 《政府采購法》及實施條例解讀

1.2《必須招標的工程項目》解讀

• 哪些項目必須招標？

1.3法律法規(guī)實踐工作中的“問與答”

• 國有企業(yè)工程招標項目適用政府采購法還是招標投標法呢？

• 不足“三家”怎么辦？

• 第一候選人什么情況下不能中標？

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項目投訴案

2、采購從業(yè)人員廉潔教育（采購人包括采購代表與采購方評標專家）

2.1采購人在招投標中的法律及其違法責(zé)任

2.2評標專家在招投標中的法律及其違法責(zé)任

2.3采購人與采購評標專家廉潔教育案例

• 案例一：采購人與供應(yīng)商串通廉潔案例

• 案例二：采購評標專家廉潔案例

3、國有企業(yè)采購操作規(guī)范

3.1國有企業(yè)采購范圍與術(shù)語

3.2國有企業(yè)采購流程與通用要求

• 采購尋源

• 采購咨詢

• 選擇采購平臺

• 采購需求計劃

• 確定組織形式和采購方式

• 采購文件

• 執(zhí)行采購程序

• 確定成交供應(yīng)商

• 采購合同管理

3.3國有企業(yè)采購方式與程序要求

• 公開招標和邀請招標

• 競價和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

3.4企業(yè)項目采購方式推薦指南

• 企業(yè)工程項目

• 企業(yè)技術(shù)改造項目

• 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施項目采購

• 企業(yè)生產(chǎn)維護項目采購

• 必須招標項目失敗后的采購

• 缺乏競爭條件的項目

3.5企業(yè)運營采購方式推薦指南

• 企業(yè)原材料物資采購

• 企業(yè)生產(chǎn)零件部件模塊或總成采購

• 企業(yè)咨詢服務(wù)采購

• 企業(yè)勞務(wù)服務(wù)采購

• 企業(yè)產(chǎn)品、運行維護服務(wù)采購

• 企業(yè)物流和倉儲服務(wù)采購

• 企業(yè)其他服務(wù)采購

4、集中采購流程及注意事項

4.1集中采購流程概要

4.2集中采購流程注意事項

5、集中采購文件編制關(guān)鍵點解讀與案例分析

5.1編制集中采購文件需要了解的投標人資質(zhì)與業(yè)績認定知識點解讀與案例分析

5.1.1 總公司、分公司、子公司投標與業(yè)績認定標準

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標？

• 母公司可以不用招標讓其子公司承攬她的項目嗎？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認定？

• 案例分析：業(yè)績主體不一樣的風(fēng)險？

5.1.2應(yīng)當明確聯(lián)合體投標的規(guī)則

• 案例分析：錯誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標

5.1.3對投標者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

5.2編制集中采購文件需要特別明確的相關(guān)關(guān)鍵事項及其案例分析

5.2.1如何制定招標文件的目錄和內(nèi)容結(jié)構(gòu)？

5.2.2招標文件中廢標條款是通常如何規(guī)定？

5.2.3投標文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

5.2.4★號條款、技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

5.2.5如何要求業(yè)績材料？

5.2.6如何設(shè)置評分標準？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標標準不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評標紀律

• 案例分析：分量不足的“價格分”

5.2.7如何設(shè)置質(zhì)疑與投訴程序？

5.2.8如何審出招標文件中的錯誤？

6、培訓(xùn)總結(jié)與問答

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場地：可容納培訓(xùn)人員的會議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過40人）；同時將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等